除了2012 雙普選，在目前充滿掣肘的現實政治環境中，民主派有兩個訴求：

1. 今年底區議會選舉，取消委任議席。

2. 明年立法會選舉，擴大立法會功能組別的選民基礎，把公司票改為董事票。

這兩個動作，不涉及修改《基本法》，也沒有違反全國人大常委會的議決，特區政府做得到，除非是不想做。可惜，在特區政府處理政制問題的紀錄中，從來不講原則，只講籌碼。

猶記得，05 年政府提出07、08 政改方案，建議之一是全體民選和委任區議員在特首選舉中有投票權，以及在立法會佔6 席。當時，25 名民主派議員一起要求政府取消委任區議員，以減少特首種票嫌疑和立法會選舉的不民主成分。政府原本寸步不讓，極力捍衛委任區議員的存在價值，但立法會表決政改方案前夕，為了爭取民主派的支持，政府暗示可考慮2016 年前分階段取消委任區議員。

政改方案遭立法會多數票否決後，取消委任區議員一事自然沒有下文。民主派主張廢除委任議席，是基於民主原則，不是針對委任議員的能力或承擔，然而，政府處理委任議席的存廢問題，卻無原則可言，純粹當作談判的籌碼，談判告吹了，籌碼留待下次需要時使用。政府處理立法會功能組別選民基礎的問題，更加是擺明車馬。上周三，政制事務局長林瑞麟表明，有關08 年立法會選舉，政府無意把功能組別公司票改為董事票，因為他稱為「反對派」的民主派議員當年否決了政府的07、08 年政改方案，所以，08 年立法會選舉的功能組別選民基礎只能有「技術性修訂」，例如更新公司選民的名稱，不會有「根本的修訂」。

「不講原則只講籌碼」

事實上，林瑞麟推銷07、08 政改方案時，已經公然開價，說如果民主派議員支持政改方案，有些事情例如公司票改為個人票，雖然有難度，但可以商量，不過，若然政改方案被立法會否決，事情便拉倒。

事隔1 年多， 「公司╱團體票改為個人╱董事票」這籌碼又派用場，出現在本周四策發會的討論文件中。文件的字裏行間清楚顯示政府無意在2012 年實行普選立法會，文件指出， 「必須正視一個政治現實」，探討應否分階段達至立法會全面普選，而在過渡期內，可以擴大功能組別的的選民基礎，其中一個方式便是把公司╱團體票改為董事╱個人票。

擴大選民基礎，是民主選舉基本元素，倘若一個政府有誠意推動民主發展，擴大選民基礎是理所當然，亦符合《基本法》中「循序漸進」的原則，不會像特區政府般附上條件。至於林瑞麟斷然否定的「根本的修改」，實在是狡辯。把公司╱團票改為董事╱個人票，擴大選民基礎，只要本地立法便可，不必修改《基本法》。明年立法會選舉本可以多一點民主成分，政制民主化本可以踏出一小步，但政府不願意。

說穿了，這些本應一早實踐的民主化的一小步，當權者不是做不到，只是留待作綑綁式的政治議價，除非民主派同意拖慢普選時間表，否則休想有任何寸進，且看曾蔭權的「終極方案」會否帶來驚喜。